Джеффри Сакс: "У Запада в отношении Африки слишком много жадности, корысти и имперского наследия"

69-летний Джеффри Дэвид Сакс - американский экономист, академик, аналитик государственной политики, бывший директор Института Земли Колумбийского университета и его профессор. Выпускник Гарварда. Работал в том числе экономическим советником правительств стран Латинской Америки, Восточной Европы и бывшего СССР. Помогал им отказываться от принципов марксизма-ленинизма и переходить к рыночной экономике.

The Africa Report - парижский англоязычный журнал, освещающий экономические, политические и социальные новости Африканского континента. Интервью с Саксом было опубликовано 9 января 2024 года. Публикуем его отрывок.

- Что вы думаете о том, что все больше и больше африканских стран разрывают свои исторические связи с Западом, например, в пользу России?

- Я думаю, что Африке нужны две основные вещи. Во-первых, внутреннее единство в виде Африканского союза с единым рынком и физической инфраструктурой (дороги, железная дорога, оптоволокно, энергосистема), которая соединяет все части Африки. Во-вторых, Африке нужны хорошие дипломатические отношения с Китаем, Индией, арабскими государствами и Латинской Америкой. США и Европа никогда не были надёжными партнёрами для Африки. Слишком много жадности, корысти и имперского наследия.

- Какую роль в стимулировании экономического развития в Африке играет иностранная помощь?

- Иностранная помощь играет скромную роль. Слишком мала финансовая поддержка со стороны богатых стран. Вместо того, чтобы называть это помощью, эти богатые страны следует облагать налогами в соответствии с их исторической ответственностью за изменение климата и за злоупотребления глобальной системой - такие, как кража ресурсов Африки и грехи колониализма, операции по смене режима, политические убийства, такие как убийства Лумумбы, Каддафи и т.д., со стороны США и европейских держав.

- В какой степени региональная интеграция между африканскими странами имеют значение для устойчивого экономического развития?

- Африканское единство имеет важное значение. Население Африки составляет 1,4 млрд человек, а к 2050 году будет составлять около 2,5 млрд. Это огромный, молодой, динамичный рынок. Единый рынок станет важным - и даже жизненно важным - фактором развития Африки в будущем.

- Как африканские экономики могут обеспечить инклюзивный экономический рост, приносящий пользу широкому кругу населения и сокращающий неравенство доходов?

- И здесь опять же есть несколько ключевых условий: всеобщий доступ к качественному образованию; всеобщий доступ к государственному здравоохранению; всеобщий доступ к качественной городской инфраструктуре; надёжная пенсионная система для получения пенсионного дохода; мир; прекращение дискриминации в отношении женщин и групп меньшинств; и социальная защита семей с маленькими детьми, инвалидов, малоимущее и пожилое население. Всё это требует надежного бюджета и солидных налоговых сборов, а также платежей со стороны богатых стран, соизмеримых с их историческими обязательствами.

- Разве цифровая экономика не должна также сыграть свою роль в содействии расширению доступа к финансовым услугам и экономических возможностей в Африке?

- Цифровая экономика является великим уравнителем в глобальном развитии. Индия переживает бум, поскольку внедряет цифровые технологии - для платежей, государственных услуг, образования, здравоохранения и других видов деятельности. Африке нужна надёжная оптоволоконная сеть, надёжная связь с глобальной магистралью, 5G и руководство Африканского союза, которое решительно поддерживает цифровую экономику.

Россию Сакс упорно не упоминает: видимо, его сильно задела череда антизападных госпереворотов в ряде африканских стран и лояльность их новых властей нашей стране. Между тем, его суждения о верности курса Африки на объединение вполне справедливы.

В настоящее время в Африке сформированы и действуют шесть таможенных союзов - больше, чем на любом другом континенте - и все они являются внутриконтинентальными. Такую интеграционную активность вызвало их стремление к упрощению доступа для своей сельскохозяйственной и текстильной продукции на американский и европейский рынки.

- говорит Царьграду эксперт Экономического факультета РУДН Арина Тинькова.

Договор Абуджа (1991 г.) о создании Африканского экономического сообщества ставит своей целью Создание общеконтинентального экономического и валютного союза и парламента к 2028 году.

То есть переход от региональной к континентальной экономической интеграции в Африке - это важнейший механизм усиления стран Африки для защиты экономических интересов в формирующемся многополярном мире,

- добавляет эксперт.

При этом роль Запада с его колониализмом и неоколониализмом по-прежнему велика. 

Исторические взаимоотношения между африканскими странами и странами Запада лежат в основе нынешних экономических связей. Экономическое присутствие России в Африке не выросло до уровня, позволяющего превзойти страны Запада, поэтому влияние последних в Африке по-прежнему значимо,

- констатирует в комментарии Царьграду эксперт Экономического факультета РУДН Касонде Аарон Мвева.

Как и говорит Сакс, роль иностранной помощи имеет огромное значение в Африке. А кто платит, тот и заказывает музыку. В 2022 году в распоряжении африканских стран было более 81 млрд долларов официальной помощи развитию (гранты и займы правительствам и проектам, продовольственная помощь, техническая помощь развитию и т.д). Крупнейшие страны-реципиенты - Египет, Эфиопия и Нигерия. Крупнейшими донорами, в свою очередь, помимо структур Всемирного Банка и ЕС, остаются США, Германия, Франция, Саудовская Аравия.

Официальная помощь развитию является инструментом внешнеэкономической политики. Условия и обязательства, которые налагает страна или организация-донор на страну-рецепиента, главным образом отображают экономические интересы донора, которые выражаются в открытии рынка реципиента для иностранных товаров и капитала,

- говорит Арина Тинькова.

И в чём Джеффри Сакс опять же прав - что мечты о благах цифровой экономики останутся таковыми без всеобщего доступа в Интернет. Касонде Аарон Мвева отмечает, что прежде чем африканские страны начнут рассматривать цифровую экономику, необходимо решить проблемы с обеспечением доступа к Интернету и повысить уровень грамотности населения.

В большинстве домов в Африке нет доступа к Интернету, тогда как уровень грамотности составляет всего около 67%. Таким образом, я не думаю, что цифровая экономика является движущей силой развития африканских стран,

- отмечает эксперт.

Ну, и главное: антизападную риторику в интервью Сакса всё же не нужно принимать за чистую монету. 

Сакс является выходцем из старейшего американского вуза, его политика носит строго проамериканский характер, а сам он находится в связке с глобальными банковскими элитами, которые зарабатывают на процессах глобализации. Не секрет, что сейчас США ведёт антиевропейскую политику, целью которой является деиндустриализация Европы в пользу США. По этой причине Сакс ведёт антизападную риторику и при этом настаивает на развитии единой глобальной транспортной сети, интеграции 5G технологий, а также на единой платёжной системе (очевидно, что речь идёт о SWIFT). Поэтому нет ничего удивительного в том, что Сакс стоит на позициях США и Великобритании против Европы,

- говорит Царьграду философ, специалист по государственному и муниципальному управлению Олег Долгицкий.